Административният съд представи своя годишен отчет

Магистрати и служители са натоварени, делата нарастват

ПАЗАРДЖИК. Служителите на Административния съд са все така натоварени, а напливът от дела е все по-голям, а съшевременно е постигнато много високо качество на постановените актове. Това стана ясно при представянето на годишния доклад за 2023 г. от административния ръководител Веселка Златева. Сред гостите бяха председателят на ВАС Георги Чолаков, членът на ВСС Атанаска Дишева, административните ръководители на Окръжния съд и Окръжната прокуратура Елеонора Серафимова и Албена Кузманова, председателите на районните съдилища в Пазарджик, Панагюрище и Пещера - Христо Георгиев, Емилиан Венчев и Атанаска Павлова, директорът на ОД МВР старши комисар Даниел Луков. Да припомним, че в средата на май миналата година тя бе назначена за председател на съда, обслужващ седмата по големина област в страната с общо население от около 230 хил. души.

Недостатъчна щатна численост

Броят на съдиите не е достатъчен към момента. Високата - както щатна, така и действителна натовареност, липсата на еднотипни за разглеждане дела, намаляващия брой касационни наказателни дела и същевременно увеличаващия се брой първоинстанционни дела -  всичко това сериозно завишава тежестта на разглежданите дела и е основание за разкриване на поне един щат за съдия. Недостатъчно са и служителите. В момента в съда работят 9 съдии, а утвърдената щатна численост на съдебните служители към 31.12.2023 г. е 26. Съотношението магистрати/съдебни служители е 1: 2,89, което е по-ниско от средното за страната и за административните съдилища. В условията на непрекъснато променящо се законодателство и внедряване на няколко нови системи и модули към тях за работа, към администрацията се поставят все по-големи изисквания, като й се вменяват множество нови задължения в различни области.

Това практически налага съдебните деловодители да

работят с четири системи и два модула едновременно

Не без значение е фактът, че през 2023-а Административен съд – Пазарджик е сред първите осем административни съдилища, определени от ВАС да стартират работа в продуктивна среда на ЕДИС (както е известна Единната деловодна информационна система, б.р.). Откритите в процеса на работа липсващи функционалности, неточности и грешки също влияят на натовареността и бързината.

„Понастоящем изключително е затруднен работният процес в служба „Деловодство“. За да се предотврати процеса по допускане на грешки, забавяне в обработването на книжата и понижаване качеството на предоставяните услуги е необходимо разкриване поне на един щат за съдебен деловодител и един щат за съдебен помощник”, коментира съдия Златева.

Процесът на повишаване на броя дела продължава

и през 2024 г. и то е значително. Така например за периода 01.01 – 28.02.2023г. са образувани 120 първоинстанционни дела (без частните) докато за същия период през 2024г. са образувани 187 такива дела. Отделно от това допълнително и значително време за съдиите отнема вписването на съдебните актове в ЕДИС, изготвяне на word-файл на всеки акт за прикачване в САС „Съдебно деловодство“, попълване и на модула за натовареност в продуктивна среда - с последните промени на правилата за натовареност са вменени на съдиите задължения по вписване и в този модул на редица актове с цел отчитането им като натовареност.

Червена лампичка започва да свети

и по друга линия - след 2 години предстои пенсиониране на служителя, заемащ длъжността системен администратор. Липсата на вече обучен служител в работата с множеството системи и запознат в детайли с IT-мрежата, в т.ч. с новоизградената, ще блокира работния процес. Всичко това налага разкриване на втори щат за системен администратор.

Вълна от дела

През 2023-а в Административен съд – Пазарджик са постъпили общо 1251 дела, от които 1244 новообразувани, 7 дела върнати за продължаване на съдопроизводствените действия и 17 дела върнати за разглеждани от нов състав на съда. Броят е с 37 повече от делата през 2022 г.

За същия период съотношението между постъпилите първоинстанционни и касационни производства е 71,78% (898 дела) към 28,22% (353 дела),  като процентът постъпили първоинстанционни дела е най-висок спрямо предходните три години, когато е бил съответно за 2022 г. – 68,86%, за 2021 г. – 61,32%  и за 2020 г. – 66,28% към 33,72%.

Разгледаните дела са 1634 дела, свършени са 1285 дела или 78,64% от общия брой дела за разглеждане, като 957 дела са решени по същество (74,47%), а 328 са прекратени (25,53%). 

В сравнение с изминалите три години процентът на свършените дела е най-висок

 - за 2022 г. – 76,84%, през 2021 г. – 75,94%, за 2020 г. – 78,41%.

„При непроменяне на щата и предвид налагащата се тенденция за увеличаване постъпленията на броя дела, ведно с допълнителните дейности, обсъдени по-горе, запазването и поддържането на този висок процент приключени производства – какъвто е един от основните приоритети на правораздаването - занапред ще бъде значително затруднено до степен на невъзможност”, смята административният ръководител.

Висящи в края на 2023 г. са 349 дела или 21,36 %, а така е постигната и оперативната цел в годишния план на съда - а именно висящите дела да са не повече от 22 %. В края на 2022 г. са били 383 дела (23,16%), на 2021г.  - 440 дела (24,06%), на 2020г. - 394 дела (21,59%).

От видовете дела

в сравнение с трите предходни години през 2023г. са образувани най-голям брой дела по Закона за държавната собственост (ЗДС), Закона за общинската собственост (ЗОбС), Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и Закона за администрацията (ЗАдм) - 70 дела. През 2022 г. и 2021 г. са образувани съответно 49 дела и 33 дела, а през 2020 г. – 18 дела. Иначе те са с относителен дял 7,96% от всички разглеждани дела. Най-голям е дялът на искове по Административнопроцесуалния кодекс (9,81% от общия брой дел за разглеждане или 122 дела). В тази група най-съществен е броят на делата по искове на лица, лишени от свобода, срещу Главна дирекция изпълнение на наказанията – 82 дела. Следват делата, образувани по искове срещу ОД на МВР - Пазарджик за обезщетения за претърпени имуществени вреди във връзка с отменени наказателни постановления – 14 дела, по искове против общините за присъждане на обезщетения за имуществени вреди от наложени принудителни административни мерки – 6 дела и др.

Отличен по показателя „Срочност”

От общо свършените през 2023 г. 1285 дела, в срок до три месеца са приключили 63,58% (817 дела). „По отношение на срочността на изготвяне на съдебните актове, който е от изключително важно значение за бързината на съдебното производство, са постигнати отлични резултати.

При тази висока натовареност съдебните решения са постановени в законоустановения едномесечен срок, с изключение само на 3 съдебни акта -  единият е обявен само с 1 ден след този срок, а другите два акта - до 15 дни след едномесечния срок”, подчерта съдия Златева и отново акцентира за натовареността на съдиите. Средна натовареност по щат спрямо делата за разглеждане е 181,56 годишно или 15,13 дела месечно, която е почти същата като в предходните години, но сега се отчита и през призмата на по-високите постъпления на административните наказателни дела от районните съдилища, и през изменението на чл. 213а от АПК (ДВ, бр. 77 от 2018 г., изм., бр. 15 от 2021 г.) относно проверката за редовност и допустимост на касационната жалба или протест. „На практика тази промяна води до увеличаване натовареността на съдиите, без това да се отчита при изчисляването на този показател”, отбеляза съдия Златева. Действителната натовареност през 2023 г. спрямо делата за разглеждане е 220,31 годишно или 18,36 дела месечно (през 2022 г. е била 192,70 дела годишно или по 16,06 дела месечно, през 2021 г. - 228,63 дела годишно 19,05 дела месечно, през 2020 г. е 240,66 дела годишно или 20,05 дела месечно). Действителната натовареност спрямо свършените дела е 173,26 годишно или 14,44 дела месечно (през 2022 г. тя е 148,08 дела годишно или 12,34 дела месечно).

1296 съдебни акта са постановени за 2023-а,

приключващи делото, а за това време в Административен съд – Пазарджик е извършена комплексна планова проверка от Инспектората към Висшия съдебен съвет. Констатирана е за много добра организация на административно-деловодната дейност и стриктно спазване на правилата, проявен висок професионализъм от страна на съдиите и съдебните служители, които активно работят и по Образователната програма „Съдебна власт - информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ и правят кампании с ученици.

Болната тема

Въпросът с осигуряването на собствена сграда за нуждите на съда още е висящ, макар че зелена светлина бе дадена още с решение № 30 от 26.01.2016 г. на Общинския съвет, с което бе учредено безвъзмездно право на строеж за изграждане на сграда за Административния съд, Окръжна прокуратура – Пазарджик и Районна ипрокуратура – Пазарджик, а .договорът за безвъзмездно право на строеж бе сключен на 24.10.2016 г. между Общината и ВСС.

Към момента актуален е въпросът с изместване на трасета, които попадат в границите на отредения за построяване на сградата имот - трасе за  средно и ниско напрежение, собственост на ЕVN „Електроразпределение – Юг“, което трябва да се измести в съседен имот - на BILLA. В процес на сключване е тристранен договор между ВСС,  ЕVN Електроразпределение – Юг“ и спечелилият изпълнител ДЗЗД „Ви Би Инженеринг“ за уреждане на условията и цените във връзка с изместване на посоченото трасе.

Върбан ВИЧЕВ