Четвърто отделение на Върховния административен съд потвърди, че изборът за Общински съвет в Пазарджик на 29 октомври 2023 г. е недействителен. Решението е окончателно.
Да припомним, че до настоящото дело се стигна след като Административен съд-Пазарджик с решение от 4 юли 2024 г. постанови отваряне на всички посочени секции от жалбоподателите и повторно преброяване в тях на всички бюлетини. Административното дело е образувано по жалби на Антон Николов в качеството на кандидат за общински съветник от ПП „Движение за права и свободи“, ПП „Има такъв народ“, Бойка Маринска и Стоян Траянов – и двамата кандидати за общински съветници от МК „Земеделски народен съюз“ (ПП „Земеделски народен съюз“, ПП „Движение България на гражданите“) против решение № 313-МИ / 30.10.2023г. на ОИК - Пазарджик, изменено с решение № 367-МИ/04.11.2023 г. на ОИК - Пазарджик. Делото е свързано с начина на разпределение на мандатите в Общински съвет – Пазарджик. Бойка Маринска, Стоян Траянов, Антон Николов и ПП „Има такъв народ“ за нарушения при обявяването на имената на избраните за общински съветници в областния град.
В хода на делото бяха отворени за повторно преброяване чувалите в 52 секции. При отваряне на чувалите бе установено, че в голяма част от проверените секции, при отварянето им, се установи, че много от валидните бюлетини са опаковани в пакети с надпис „Невалидни“ (в една от секциите такива бяха 95 процента от бюлетините), както и случаи в които в пакети с невалидни бюлетини се установиха валидни такива, а някъде. При броене на бюлетините се установи, че действителните преференции за много от кандидатите на различни партии не са отразени коректно в секционните протоколи. Нарушения бяха открити и в секции в Говедаре и Алеко Константиново, а в секция №164 в Добровница пък се установи, че 296 броя валидни бюлетини за избор на общински съветници липсват. В Архитектурна зала, в административната сграда на Община Пазарджик, в която вещите лица, в присъствието на представители на партии и жалбоподатели извършвали преброяването на бюлетините, били забелязани 37 кашона или 29 600 бр. неизползвани бюлетини за избор на общински съветници, съхранявани вече 7 месеца в същата зала, без да им е осигурена охрана. А съгласно Изборния кодекс е следвало да бъдат унищожени веднага след изборите, за да няма манипулации.
В конкретния случай съдът установи, че ОИК–Пазарджик е определила общинска избирателна квота от 721 гласа съобразно нормата на § 1, т. 14 от Допълнителните разпоредби на Изборния кодекс, според която "Общинска избирателна квота" е частното от делението на общия брой на действителните гласове, с изключение на тези по чл. 438, ал. 1, т. 7 /гласовете „Не подкрепям никого“/, подадени за общински съветници в общината, на броя на членовете на общинския съвет. Когато частното не е цяло число, общинската избирателна квота е най-близкото по-голямо цяло число. ОИК-Пазарджик е установила 29 533 действителни гласа, получени за партии, коалиции и местни коалиции, които е разделила на общия брой мандати за общински съветници – 41 и е получила числото 720.317. Съобразно Методиката е определила общинската избирателна квота на най-близкото по-голямо цяло число, а именно 721.
От заключенията на приетите по делото съдебно-технически експертизи се установява, че в част от протоколите на СИК, предмет на проверка от вещите лица, като действителни са записани общо 67 гласа повече, отколкото са преброили вещите лица, съответно в друга част от протоколите на СИК са записани 65 действителни гласа по-малко, отколкото са преброили вещите лица. Или от общия брой действителни гласове, отразени в протокола на ОИК - 29 533, следва да се извадят 67 гласа и да се добавят 65 гласа, т.е. този общ брой да бъде намален с 2 гласа (67 – 65). Към тях следва да се прибавят 63 действителни гласа, които в протоколите на СИК са отразени като недействителни (в някои протоколи са отразени като недействителни 81 гласа по-малко, същевременно в други протоколи са отразени като недействителни 144 гласа повече, отколкото са установили вещите лица и разликата между тях е именно 63 гласа). Така след като към по-горе установения общ брой действителни гласове - 29 531 - се добавят още 63 гласа, то броят на действителните гласове, дадени за кандидатските листи на партиите, коалициите и местните коалиции, възлиза на 29 594.
Делото временно бе спряно през 2024 г. след като Администравен съд-Пазарджик отправи питане до Конституционния съд относно съответствието на определени разпоредби от Изборния кодекс с Конституцията относно гласовете с опция „Не подкрепям никого” – въпросът бе повдигнат от председателя на Административен съд-Пазарджик Веселка Златева и Конституционният съд допусна казуса за разглеждане. Впоследствие през март КС с решение се произнесе, че няма пречка за продължаване на административното производство. Тогава най-авторитетните съюзи на юристи и магистрати застанаха зад становището, че съдия Златева има право. Тя приема, че в конкретния случай разликата от 30 гласа в общинската избирателна квота ще повлияе съществено върху разпределението на мандатите. Както и това, че с оспорената разпоредба в посочената част, законодателят не е изпълнил конституционното си задължение последователно и трайно, адекватно на принципите на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване (чл. 10 от Конституцията) да създаде стриктна и прецизно синхронизирана правна уредба, чрез която да гарантира упражняването на избирателните права на всеки гражданин.
"Съобразно данните от заключенията на вещите лица и по-точно констатираните от тях разлики в броя на действителните и недействителните гласове – както са преброени от тях и от друга страна както са описаните в протоколите на секционните избирателни комисии, то ако бъде приложен § 1, т. 14 от Допълнителните разпоредби на Изборния кодекс - с изключване на гласовете „Не подкрепям никого“ - общинската избирателна квота би била 722 гласа. Разлика от 1 глас в общинската избирателна квота не би могла да повлияе върху разпределението на мандатите. Ако обаче разпоредбата на § 1, т. 14 от Допълнителните разпоредби на Изборния кодекс остане неприложена в частта „с изключение на тези по чл. 438, ал. 1, т. 7“, поради противоречието ѝ с разпоредбите на чл.4, чл.6 и чл.10 от Конституцията (каквото е убеждението на настоящия съдебен състав), то общинската избирателна квота би била 751 гласа. Тогава към 29 594 действителни гласа, получени за кандидатските листи на партиите, коалициите и местните коалиции, следва да бъдат добавени 1 168 гласа „Не подкрепям никого“, като разделяйки този сбор от 30 762 на броя мандати за общински съветници – 41 – се получава числото 750.292, което съобразно Методиката определя общинската избирателна квота на 751 - най-близкото по-голямо цяло число", бяха мотивите на съдия Веселка Златева.
Последната дума обаче бе на ВАС.
(Зн)
